中共河南省委办公厅

关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见

（2017年4月24日）

　　按照*统一部署，2016年全省各级*组织在全体*员中开展的“学*章*规、学系列讲话，做合格*员”学习教育，紧紧围绕加强思想*治建设，坚持以尊崇*章、遵守*规为基本要求，以用*总*系列重要讲话精神武装全*为根本任务，认真落实基础在学、关键在做、重点在改、落脚在促的要求，着力解决突出问题，推动*内教育从“关键少数”向广大*员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，取得显著成效。为深入贯彻落实*的十八届六中全会精神，持续推动全面从严治*突出“关键少数”并向基层延伸，根据《中共*办公厅印发〈关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见〉的通知》（中办发〔2017〕23号）精神，结合我省实际，现就推进“两学一做”学习教育常态化制度化提出如下实施意见。

　　一、从讲*治的高度充分认识重大意义

　　*章是管*治*的总章程，*规是*员思想和行为的具体遵循。*总*系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果，是当代中国马克思主义最新发展，是我们*推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、*的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业的强大思想武器，是各级*组织和全体*员必须始终坚持的行动指南。做合格*员是对每名*员的基本要求。实践证明，开展“两学一做”学习教育，是坚持思想建*、组织建*、制度治*紧密结合的有力抓手，是不断加强*的思想*治建设的有效途径，为新形势下落实全面从严治*要求积累了成功经验。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于进一步用*总*系列重要讲话精神武装全*，加强和规范*内*治生活，保持*的先进性和纯洁性，增强*的生机活力，确保全*更加紧密地团结在以*同志为核心的**周围，激励全*为实现崇高理想和宏伟目标而不懈奋斗，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。

　　二、准确把握基本目标要求

　　（一）目标任务。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须紧密联系本地本部门本单位实际，把思想教育作为首要任务，坚持用*章*规规范*组织和*员干部行为，用*总*系列重要讲话特别是调研指导河南工作时的重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，不断增强*组织和*员的*治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强*内*治生活的*治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强*自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保*的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保*员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大*员*性坚强、发挥先锋模范作用，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，为决胜全面小康、让中原更加出彩提供坚强组织保证。

　　（二）基本要求。坚持融入日常、抓在经常，突出经常性教育的特点，用好日常教育途径、教育方式。各级*委（*组）要以理论学习中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手，组织*员领导干部定期开展集中学习；基层*组织要以“三会一课”为基本制度，以*支部为基本单位，把“两学一做”作为*员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。坚持常抓不懈，持续用力、久久为功，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。

　　（三）主要原则。突出问题导向，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动各级*组织和*员依靠自身力量修正错误、改进提高。注重以上率下，严格和规范双重组织生活制度，充分发挥领导机关、领导干部带头示范作用，防止“灯下黑”。加强分类指导，针对不同层级不同领域不同行业明确工作要求，体现具体化、精准化、差异化。激发基层活力，充分调动*支部积极性主动性创造性，探索创新*内教育和组织生活的有效方法，增强学习教育实效。强化典型引领，积极选树先进典型，大力宣传践行“两学一做”优秀*员先进事迹，树立时代楷模，引导*员、干部见贤思齐。

　　三、持续深入抓好学习

　　各级*组织要切实执行《中共*办公厅印发〈关于在全体*员中开展“学*章*规、学系列讲话，做合格*员”学习教育方案〉的通知》（中办发〔2016〕14号）和《中共河南省委办公厅印发〈关于在全省*员中开展“学*章*规、学系列讲话，做合格*员”学习教育实施方案〉的通知》（豫办〔2016〕13号）等规定要求。各级*委（*组）和基层*组织要按年度制定学习安排的具体方案，明确学习内容、方法要求和进度安排，组织*员有计划不间断地开展学习；*员领导干部要根据自身实际制定个人自学计划，每年完成规定的学习任务。

　　（一）精心安排学习内容。联系全面从严治*向纵深发展的实践，继续深入学习*章*规*纪，深入学习《关于新形势下*内*治生活的若干准则》《中国共产**内监督条例》，牢记严格*内*治生活、加强*内监督和廉洁自律等各项规定要求。坚持系统学、深入学、跟进学，继续深入学习*总*系列重要讲话，特别是深入学习领会*总*调研指导河南工作时的重要讲话精神，推动各级*组织和*员干部把发挥优势打好“四张牌”的重要指示精神转化为决胜全面小康、让中原更加出彩的实际行动。*的十九大召开后，要原原本本地学习*的十九大报告，把思想和行动统一到*的十九大精神上来。

　　（二）准确把握学习要求。坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、对照反思学、持续跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。学习*章*规，要深刻认识*章是管*治*的总规矩总遵循，*规是规范*员行为的具体规矩具体遵循，提升尊崇*章、遵守*规的思想和行动自觉。学习*总*系列重要讲话，要深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理*新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，自觉用发展着的马克思主义指导新的实践。要把学习*总*系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来，深刻理解*的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系。

　　（三）不断完善学习方法。组织*员搞好个人自学，基层*组织要根据实际情况，对*员提出自学要求，通过发放学习资料、编印口袋书、制作微*课微动漫微视频等，满足*员学习需求。组织开展专题学习讨论，以*委（*组）会、*委（*组）中心组学习、全体*员会议等形式，定期组织集中学习，每次围绕一个专题交流研讨。组织开展*课辅导，*支部要结合专题学习讨论，对*课内容、时间和方式作出安排，通过*员领导干部带头讲、理论专家深入一线讲、基层*组织*联系实际讲、先进典型以身示范讲，增强*课的吸引力和感染力。组织开展*员集中轮训，统筹用好各级*校等培训资源，注重发挥县级*校在基层*员干部教育培训中的主阵地作用，组织“万名*员进*校”，每年有计划地组织普通*员到县级*校集中培训。组织开展在线学习交流，充分利用各类网络媒体，及时推送学习内容，引导*员利用共产*员网、远程教育平台、微信公众号等开展学习。

　　四、引导*员做到“四个合格”

　　（一）进一步明确合格*员标准。各级*组织要教育引导广大*员按照“四讲四有”标准，自觉对照、时时检视、主动践行，切实做到*治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在*治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握*治方向，坚定站稳*治立场，坚决维护以*同志为核心的**权威，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行*的决定，服从组织分配，严守*的纪律特别是*治纪律和*治规矩。在品德合格方面，重点是继承发扬*的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产*人价值观，带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面，重点是牢记*的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。要结合机关、农村、社区、企业、学校、社会组织等不同领域的特点，联系实际进一步明确不同岗位合格*员的具体标准，把合格的标尺立起来。

　　（二）大力选树践行“两学一做”的先进典型。进一步弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神和愚公移山精神，充分发挥焦裕禄、史来贺、吴金印、裴春亮、燕振昌、马海明、许帅等先进典型的引领和激励作用。加强对仍然活跃在生产工作一线的先进典型的教育培训、管理服务，促使他们不忘初心、继续前进，使老典型不断焕发新光彩。建立先进典型发现、培育机制，及时总结宣传各条战线、各行各业优秀*员的先进事迹，大力选树富有时代性和感染力的不同层级、不同岗位的先进典型，不断壮大先进群体。组织新闻媒体深入宣传践行“两学一做”优秀*员的先进事迹，采取举办报告会、巡回宣讲等方式扩大宣传效果，使学先进、赶先进、当先进成为时代风尚。

　　（三）引导*员立足岗位担当作为。各级*组织要教育引导*员以知促行、边学边做，把“做合格*员”落脚到提高觉悟、岗位奉献上，用做好本职工作的实际成效检验学习教育成果，用行动体现信仰信念的力量。持续在县处级以上*员领导干部中开展“坚持忠诚干净担当，做焦裕禄式的好干部”活动，在普通*员中开展“践行先锋标准，岗位建功立业”活动。进一步落实*员设岗定责、承诺践诺、积分管理和*员示范岗、*员责任区、在职*员到社区报到等制度，继续开展*员“三亮三比三评”；积极创新实践载体，在农村基层*组织大力推行无职*员“一编三定”，促使广大*员在各自的岗位上履职尽责、苦干实干、担当作为，在决胜全面小康、让中原更加出彩的实践中充分发挥先锋模范作用。

　　五、联系实际经常查找解决问题

　　各级*组织和广大*员要坚持带着问题学、针对问题改，突出针对性，敢于直面问题，勇于自我革命，把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求。

　　（一）组织*员进行经常性的“*性体检”。引导*员干部以“四个合格”为参照系，持续进行“四对照四反思”，紧密联系个人思想工作实际，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题。着重查找分析理想信念是否坚定、对*是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上*治上行动上同以*同志为核心的**保持高度一致，着力解决*的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。

　　（二）深入查找解决各级*组织在落实管*治*责任中存在的问题。各级*委（*组）要围绕落实全面从严治*主体责任，深入查找分析是否坚决执行*的理论和路线方针*策，是否坚持民主集中制原则，是否严格执行干部选拔任用规定，是否大力反腐倡廉，是否切实做好抓基层打基础的工作，着力解决*的领导弱化、*的建设缺失、管*治*宽松软等问题。*支部要围绕落实教育管理*员的主体责任，深入查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，*员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决*治功能不强、组织软弱涣散、从严治*缺位等问题。各级*组织要把解决管*治*突出问题与加强基层*建工作薄弱环节有机结合，每年梳理分析工作短板，研究确定若干重点任务，采取专项整治等办法，集中力量攻坚克难。

　　（三）把*的组织生活作为查找和解决问题的重要途径。认真落实民主生活会和组织生活会制度，坚持*总*指导兰考县委常委班子民主生活会标准，会前要广泛听取群众意见和反映，深入谈心交心，把本地本部门本单位严重违纪违法干部忏悔录作为反面教材，认真开展警示教育；会上要严肃认真开展批评和自我批评，坚持“团结—批评—团结”，严于自我解剖，热忱帮助同志。主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况；被谈话函询的*员领导干部，存在错误的应当作出深刻检查，受到提醒的应当作出整改表态，没有问题的要说明谈话函询情况。认真落实谈心谈话制度，*组织领导班子成员之间、班子成员和*员之间、*员和*员之间要开展经常性的谈心谈话，坦诚相见，交流思想，发现问题及时提醒，抓早抓小，防微杜渐。认真落实民主评议*员制度，客观公正地评价*员表现，帮助引导*员自觉认识问题、自我改进提高，严格稳慎处置不合格*员。

　　六、把抓住“关键少数”与抓实基层支部有机结合

　　（一）充分发挥领导机关、领导干部的表率作用。各级*委（*组）要把学*章*规、学系列讲话作为理论学习中心组学习的主要内容，确定主题，加强研讨式、互动式、调研式学习，发挥引领示范作用。*员领导干部要把“两学一做”作为锻炼*性的基本功、必修课，自觉走在前列、当好表率。要带头学习，认真学习*章*规，知敬畏、存戒惧、守底线；学深悟透*总*系列重要讲话精神，不断增强“四个意识”，始终坚定理想信念、坚定“四个自信”，真正做到思想认同、*治看齐、行动紧跟。要带头做合格*员、合格领导干部，强化*治能力训练，加强*治历练，自觉把讲*治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于*性锻炼全过程，严守*治纪律和*治规矩，时刻检视存在的差距与不足，自觉同特权思想和特权现象作斗争；强化*性修养，时刻牢记自己第一身份是*员，无论职务高低，都要以普通*员身份参加*的组织生活，增强组织观念，对*忠诚老实；强化廉洁自律，严格执行*八项规定精神和省委、省*若干意见，持续深入纠正“四风”，密切联系群众，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的*治本色；强化责任担当，自觉践行“三严三实”要求，履职尽责、奋发有为，敢于担当、建功立业，重实干、务实功、办实事、求实效，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

　　（二）充分发挥*支部的主体作用。要树立*的一切工作到支部的鲜明导向，注重强化*支部的*治功能，把思想*治工作落到支部，把从严教育管理*员落到支部，把群众工作落到支部，使*支部真正成为教育*员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。各领域各行业*支部要运用“三会一课”等制度抓好“两学一做”学习教育，结合*员思想工作实际，采取灵活多样的方式安排“学”与“做”，确保每名*员都能有效参与学习教育。*支部*要带头参加学习讨论，带头讲*课谈体会，带头立足岗位作贡献，把学习教育组织到位、落实到位。各级*委（*组）要把*支部建设作为最重要的基本建设，实施*支部建设工程，在各类基层单位中合理设置*支部，不断扩大*的组织和工作覆盖；指导*支部健全各项工作制度，按期进行换届，选好配强*支部班子，把优秀*员选拔到支部*岗位；加强对*支部*的教育培训，不断提高其*务工作能力；深化拓展农村“四议两公开”、社区“一征三议两公开”工作法，健全基层民主科学决策机制，充分发挥*组织在各种组织和各项工作中的核心作用；强化*支部服务功能，经常听取群众意见，及时帮助解决生产生活中遇到的实际困难和问题；建立经常性督查指导机制，运用“六步工作法”，持续整顿软弱涣散*支部；加强活动阵地建设，落实基层*建工作经费，为*支部开展工作创造必要条件、提供有力保障。

　　（三）充分发挥“三会一课”的制度功效。坚持把“三会一课”作为开展“两学一做”学习教育的基本途径，*支部要组织*员按期参加*员大会、*小组会和上*课，定期召开支部委员会会议。坚持*员领导干部讲*课制度，各级*委（*组）*每年至少为基层*员讲一次*课，*课内容要贴近*员、贴近实际，不搞照本宣科。“三会一课”要突出*治学习和教育，突出*性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要以学习*章*规、学习*总*系列重要讲话为主要内容，针对*员思想和工作实际，确定“三会一课”的主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重。推广*支部主题*日，组织*员在主题*日开展“三会一课”、交纳*费、参加服务群众等活动，利用红色教育基地等开展开放式组织生活。加强对“三会一课”的组织管理，*支部要制定年度“三会一课”计划并报上级*组织备案，如实记录“三会一课”开展情况，对没有正当理由长期不参加“三会一课”的*员进行批评教育，促其改正。上级*组织要对*支部执行“三会一课”情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的，要批评纠正;情况严重的，要采取整顿等措施，进行组织处理。

　　七、切实加强组织领导

　　各级*组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治*的战略性基础性工程，高度重视，精心组织，以钉钉子精神抓好落实，确保抓常抓细抓长。

　　（一）压实主体责任。*委（*组）要切实履行主体责任，每年对学习教育进行专门研究部署，及时分析情况、改进工作，不断完善推进常态化制度化的办法措施。*委（*组）主要负责同志要亲自抓谋划、抓推动、抓落实。班子成员要落实“一岗双责”，结合分管工作，加强对相关领域和部门单位*组织的指导。组织部门要作出具体安排，加强督促指导。把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入各级*组织*建工作考核和市县乡*委*抓基层*建述职考核评议的重要内容，作为评判*组织和*组织*履行管*治*责任情况的重要依据，注重从*支部工作成效和*员作用发挥看效果、让*员群众作评价。坚持一级抓一级、层层传导压力，对工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责。

　　（二）强化分类指导。注意区分农村、社区、企业、学校、非公企业和社会组织等不同领域，领导干部、普通*员、流动*员、离退休职工*员等不同群体，充分考虑不同层级不同类型*组织和*员的实际状况，有针对性地提出目标要求、工作任务和推进方式。鼓励探索创造，充分调动基层单位的主动性、创造性，让基层*组织在学习教育中拥有更多的自主权。加强督查调研，采取随机抽查、专项督查、情况通报、重点约谈等方式，及时总结交流新鲜经验，发现和解决存在问题，推动学习教育深入开展。

　　（三）加强宣传引导。统筹谋划好“两学一做”的宣传工作，按照具体化、接地气、有实效的要求，广泛运用各类媒体，采取多种形式，线上线下联动，大力宣传“两学一做”的重要意义和目标要求，宣传推进常态化制度化的实践经验和进展成效，特别是要大力宣传践行“两学一做”的先进典型，形成正确舆论导向，为推进“两学一做”学习教育常态化制度化营造浓厚舆论氛围。

　　（四）两手抓两促进。推动学习教育与中心工作深度融合，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，把开展学习教育与贯彻落实省第十次*代会精神,建设经济强省、打造“三个高地”、实现“三大提升”结合起来，与发挥优势打好“四张牌”、推进“三区一群”建设、打赢“四大攻坚战”结合起来，与转作风抓落实、完成好本地本部门本单位重点任务结合起来，充实完善“五查五促”的内容，引导*员干部进一步提振干事创业的精气神，贯彻好稳中求进工作总基调，更好地以新发展理念引领经济发展新常态，落实好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项任务，切实把学习教育成果转化为推动经济社会发展的成效。

　　各地各部门各单位*委（*组）要根据实施意见要求，结合实际制定具体实施方案，认真抓好落实，重要情况和意见建议及时报告省委。

（中共河南省委办公厅2017年4月25日印发）